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茂名市卫生健康局2019年度法治 政府建设工作总结
来源:原创发布时间:2019-12-30 15:59:35阅读量:-

  2019年,我局在市委、市政府的正确领导下,认真对照中央、国务院和省政府《法治政府建设实施纲要》和《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>实施方案》要求,结合我市卫生健康工作实际,坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障,努力提升依法行政和依法管理水平。现将2019年度法治政府建设情况汇报如下:

  一、强化领导,明确职责

  根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,按照各级《法治政府建设实施纲要》要求,成立了工作领导小组,明确科室工作职责,将该项工作作为2019年一项重要工作来抓,将法治建设工作与卫生创强、创建国家卫生城市等重要业务工作进行同部署、同推进、同检查,为卫生创强、创卫等工作保驾护航。

  二、依法全面履行卫生健康部门职能

  (一)深化卫生健康行政审批制度改革

  我局认真贯彻落实市委市政府“一门式、一网(站)式”行政服务的要求,年初,以机构改革为契机,设立行政审批服务科,将全局原来分散在各个科室的行政审批职能集中到行政审批服务科办理,包括受理、书面和现场审查审核、呈报领导审批、打印证照和证照的发放等环节。目前,全局21项行政许可事项(含子项81项),按照市政府要求“凡审必进、应进尽进”的原则,整建制进驻市政府行政服务中心,统一在网上平台受理、审核和审批,实现了网上全流程办理率100%、上网办理率100%、网上办结率100%、承诺所有审批事项“最多跑一次”。行政审批事项集中审批,让企业和群众办事更便利,“只进一扇门”,实现“一窗通办”的全流程服务。据统计,2019年1月至今我局共办理行政许可事项926件,受理908件,办结908件,提前办结率100%。

  (二)推行卫生健康权力清单、责任清单等制度并实行动态管理

  对市政府公布的权责清单进行了梳理,并通过局网站向社会公布。

  (三)创新卫生健康监管方式和治理方式

  继续推进卫生健康监督执法“双随机一公开”和随机抽查规范事中事后监管工作。根据行政许可和行政处罚信用信息“双公示”有关工作部署,已经实现与市、区(县级市)统一双公示平台数据的实时对接,开设“双公示”专栏,接受社会监督。试点单位化州市卫生健康局的经验,加快推进卫生健康行政执法全过程记录。指导各级卫生健康监督执法机构积极使用移动执法设备,目前,全市的卫生健康监督执法数据已经实现上传监管系统共享,全市已基本普及使用卫生健康移动监督执法设备。加强卫生健康领域信用体系建设,严格落实医疗机构不良执业行为记分等制度。

  (四)优化卫生健康公共服务

  今年,我市基本公共卫生服务人均经费补助标准已提高到69元,通过继续扎实推进家庭医生式服务签约工作,全面完成中医馆建设,打造中医名院名科,扎实做好免费孕前优生健康检查,强化地中海贫血防控项目,完善孕产妇和新生儿急危重症转诊网络等工作,重大公共卫生服务项目受益人群逐步扩大,公共卫生服务均等化水平显著提升。实现了网上申领出生医学证明,实行生育登记服务制度,优化特殊情形再生育办理流程,全面推行网上办事、一站式服务和承诺制等便民措施。

  三、完善卫生健康依法行政制度体系,推进卫生健康行政决策科学化、民主化、法治化

  (一)开展规范化文件清理工作。邀请法律法规专家对全局领导干部职工进行关于制定规范性文件管理的培训。依照法定权限和程序开展规范性文件制定工作,对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,定期开展规范性文件清理工作。

  (二)建立健全重大行政事务审核制度。成立茂名市卫生健康局内部审计工作组,在制定重大行政决策,出台重大政策措施、事业发展规划、重大项目安排和经费预算分配等重要事项时坚持经过合法性审核。

  (三)坚持卫生健康行政执法案件审核。为深入推进依法行政,加快法治政府建设,保障卫生健康法律、法规的实施,促进卫生健康行政执法工作程序化、规范化等,我局建立健全了《茂名市卫生健康局行政处罚案件审理委员会工作制度》,并成立了《茂名市卫生健康局行政执法案件审理委员会》对行政执法案件的评查、审核。

  (四)坚持法律顾问工作制度。多年来,我局一直聘请专业律师作为局的法律顾问。充分发挥法律顾问、法律专业人员在卫生健康重大行政决策和推进依法行政中的作用。

  (五)强化出庭应诉管理。为充分发挥行政机关负责人出庭应诉在实质化解行政争议,促进依法行政和法治建设作用,我局坚持执行行政责任人出庭应诉制度。2019年7月局行政责任人出席了茂南区人民法院邓文婷诉讼案。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (一)坚持行政执法案件移送体制,卫生健康行政执法和刑事司法间形成相对稳定的专门机构专人联系。对查处的卫生健康案件及时录入“两法衔接”平台,实现与公安等部门的信息共享。

  (二)严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度,按照省制定的制定卫生健康行政处罚自由裁量权标准执行。加大对医疗服务、公共卫生、职业卫生等的执法力度,严肃依法查处卫生健康违法行为。2019年全市共查处卫生健康违法案件1039宗。

  (三)落实卫生健康行政执法公示制度。在局官方网站公示本局的卫生健康政策法规、行政许可、行政处罚等信息,以及公开“双随机”卫生健康监督执法人员名单、检查对象名单、检查清单和监督抽检结果,接受监督。

  五、强化对卫生健康行政权力的制约和监督

  (一)加强卫生健康系统内部层级监督。我局建立了全市卫生健康重点工作落实情况综合督查制度,领导班子带队不定期组织对各县(市、区)和局直属各单位重点工作落实情况的督查。组织开展综合监督和专项监督检查工作,强化卫生健康行业综合监督,2019年重点抓好医院感染、学校托幼机构校外培训机构、公共场所卫生、打击非法采供血和非法行医等。加强卫生健康行政许可及卫生健康执法文书点评督查工作,每年组织开展全市卫生健康行政审批和执法文书点评督查活动,有效促进工作的开展。

  (二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。我局领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。2019年,我局共办理人大建议8件、政协提案37件,到目前已按要求完成办理答复工作45件。

  (三)完善卫生健康社会监督和舆论监督机制。我局畅通举报箱、电子信箱、12345热线电话等违法行政行为投诉举报监督渠道,依法及时查处卫生健康违法行为。落实专人负责舆情监测工作,2019年我局未发现有重大的舆情信息。

  (四)全面推进卫生健康政务公开。我局的政务动态、重大建设事项、政策法规、传染病及防控措施、卫生健康执法监督等信息,经保密审查后,通过政府网站、政务信息公开栏等,向社会进行全方位的公开。各级医疗卫生单位不断扩大院务公开的内容和范围,细化院务公开的内容和方式,自觉接受社会和群众的监督。

  六、依法有效化解社会纠纷

  (一)高度重视信访工作,将问题解决在萌芽状态,尽量引导群众与所在地卫生健康部门协商解决问题,减少行政成本。在行政执法过程中,严格按照法律、法规行使职权及进行行政处罚,2019年我局卫生健康行政执法复议发生率为0。

  (二)积极推进医疗纠纷第三方调解和医疗风险分担机制,完善重大医患事件处置程序。继续创建“平安医院”,加强警医联动,完善医疗纠纷防范体系建设。第三方调解机制已形成,2019年市医调委共调解医疗纠纷案件71宗,其中成功调解的67宗,成功调解率达94.37%。

  七、推进法治文化建设,提升卫生健康工作人员法治思维和依法行政能力

  (一)局党组始终把普法工作纳入重要议事日程,坚持领导干部学法用法制度化。制定了普法工作要点、方案,坚持将领导干部、干部职工学法计划与局党组中心学习两项工作融合在一起落实,坚持由专人具体负责日常工作,按照市普法教育办的要求,积极参与各项普法专题活动。

  (二)切实提高干部职业依法行政水平。2019年8月-9月我局先后邀请市司法局两位法律专家、市委党校教授为局全体领导干部讲授《行政复议》《行政诉讼》《法治政府建设与责任落实督察规定》等法律法规专题讲座,进一步加强全体领导干部职工法治思维和依法办事能力,提高依法行政和依法管理水平。2019年9月我局邀请省卫生监督所专家为全市行政执法人员讲授法律、法规知识培训,进一步提高广大行政执法人员运用法律手段解决问题的能力。

  (三)有针对性地开展普法宣传工作。不定期以普法主题纪念日为契机,开展普法宣传活动。积极与市普法办合作,完成2019年度的“与法同行”、民生热线、“民生与法治”等有影响的主题法制宣传活动,深入推进法制宣传和便民维权活动,为卫生健康各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。

  八、2020年工作安排

  (一)开展法治政府建设示范创建。按照中共茂名市委全面依法治市委员会办公室关于印发《茂名市关于开展2019年法治政府建设示范创建活动的实施方案》的通知(茂法治办15)的要求部署,制定工作计划,细化工作举措,明确卫生健康系统工作职责和考核标准,开展全行业依法治理,完善考核机制,组织开展各项工作,确保将法治建设各项工作落到实处。

  (二)加强法治建设依法治理培训。通过中心组学习推进法治宣传教育,组织系统针对性学习法治知识,进一步加大执法队伍建设力度,提高全市卫生健康系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力,促进全市卫生健康系统工作有序开展,依法治理工作取得实效。

  (三)采用多种形式加大普法力度。大力推进卫生健康系统“七五”普法,按照年度普法工作安排,制定法制宣传工作清单,利用微信公众号、网络论坛等平台,通过群众喜闻乐见的形式,继续加大法律法规宣传教育力度。

  (四)打造卫生健康服务特色品牌。结合机构改革和职能转变,深化职业卫生执法服务回头看,扩展精准扶贫、医养结合等法律法规服务项目,更加积极主动地为企业和群众提供服务,增强法治惠民惠企等卫生健康公益活动的成效。


 

 
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