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关于印发《茂名市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》的通知
来源:本站发布时间:2019-12-17 10:10:32


各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《茂名市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                       茂名市卫生健康局               茂名市发展和改革局

                                       茂名市工业和信息化局           茂名市民族宗教事务局

                                       茂名市水务局                     茂名农业农业局

                                      茂名市市场监管局              茂名市扶贫开发办公室

                                                                               2019年10月9日




茂名市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)


为深入贯彻习近平总书记关于地方病防治工作重要指示精神,切实采取有效举措,解决当前我市碘缺乏病、饮水型氟中毒等地方病防治专项工作中存在的重点、难点问题,确保如期实现控制和消除重点地方病的目标,根据广东省卫生健康委等10部门《关于印发广东省地方病防治专项攻坚行动方案(2019-2020年)的通知》卫〔201932号)要求,结合我市实际情况,制定本行动实施方案

一、目标

(一)总体目标。

助力全市脱贫攻坚,到2020年底,持续消除碘缺乏危害,全市(各区、县级市)碘缺乏病均保持或达到消除标准;有效控制饮水型氟中毒危害,各区、县级市均保持或达到控制标准,防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

(二)具体目标。

1.防治措施全面落实,病区人居环境普遍改善,环境危险因素得到有效控制,群众防治意识有效提高,形成正确的健康行为和生活习惯。

2.现症地方病病人全部得到有效救治,助力脱贫攻坚。

3.防控体系得到稳固加强,积极推广应用先进防治技术及科技成果。

二、重点任务

(一)重点防控措施强化行动

1.继续落实食盐加碘策略,维持人群碘营养适宜水平。

保障合格碘盐市场供给,完善食盐市场监管。加大对盐业市场依法管理力度,认真贯彻执行《广东省食盐生产和批发企业管理办法(试行)》《广东省小包装食盐分类经营管理办法(试行)》等要求,加强加碘盐、未加碘盐的生产、销售管理工作,确保食用合格碘盐的家庭比例达到90%以上。合理布设未加碘食盐销售网店,满足特定人群未加碘盐消费需求。对山区和贫困地区进行碘盐运输和销售补贴或者直接补贴贫困地区和经济欠发达地区群众能够吃得上、吃得起合格碘盐。定期开展各类人群碘营养水平监测,及时将监测结果反馈给相关部门,实施精准防治。(市卫生健康局、市市场监督管理局工业和信息化局、财政局按各职责分别落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

2.全面完成饮水型氟中毒病区的集中式供水改水。

11个没有集中式供水改水的病区村进行供水改水。电白区(大番桐村、木山尾村、竹园村、坳子下村、塘面村)、高州市(田坪村、新村、广潭上村、广潭下村)、化州市(书房头村、旺竹墟村)等11个病区村所在的县级政府要结合实际,因村施策,抓紧制订病区村集中式供水改水工程建设规划(其中已纳入农村饮用水工程规划的,应优先加快实施),按“水源充足、安全卫生”的原则,通过连接村村通自来水工程完成集中式供水改水,并在改水工程建设论证、项目实施、竣工验收等环节对水质进行检测和验收。改水工程建设应于2019年年底前完成。(市水务局牵头,会同市发展改革局、农业农村局、卫生健康局等部门落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

上述11个计划实施集中式供水改水的饮水型氟中毒病区村改水工程进行集中统一规模化管理,各区、县级市政府应采取措施,加强管网维护,保障工程持续良好运转。(市水务局牵头,会同市发展改革局、农业农村局、卫生健康局等部门落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

定期监测评估改水工程运转以及水质变化情况。各地对改水工程运转、水质变化情况进行定期监测评估。市相关部门要加强抽查、质量控制和技术指导。如发现工程运转不良、水质不符合卫生标准等情况,应及时通知当地人民政府巩固提升。(市卫生健康局牵头,会同市水务局发展改革局、农业农村局等部门落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

(二)现症病人救治救助行动

1.做好现症地方病病人确诊病例治疗。目前我市共发现6名地方病现症病人,以老年人为主,主要是氟骨症病人6例(轻度1例、中度5例,全是化州市病例),应将符合建档立卡条件的地方病病人全部纳入健康扶贫“三个一批”(大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批)行动计划,开展精准救治,统筹基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等保障措施,实施联动报销,提高门诊、住院病人报销比例,降低病人治疗负担。根据国家确定的氟骨症分类治疗方案,对病人实行个性化对症药物治疗,如氟骨症病人症状继续加重可考虑手术治疗。建立氟骨症、确诊病人健康档案,实行个案管理。对现状地方病病人每年随访1次。(市卫生健康局牵头,会同民政局、农业农村局等部门落实,化州市人民政府承担地方落实责任)

2.开展现症病人综合帮扶。开展氟骨症病人残疾评定工作,将符合标准的病人纳入残疾人保障范围、最低生活保障或特困人员救助供养等社会救助范围。采取多种措施,提高对氟骨症病人的救助水平。对现症病人家庭采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等综合帮扶措施,加快脱贫步伐,阻断因病致贫、返贫的代际传播。(市民政局、市残联按各自职责牵头,会同市卫生健康局、农业农村局、财政局等部门落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

(三)监测评价全覆盖行动。

各区、县级市卫生健康部门每年以村为单位开展饮水型氟中毒,以县(区)为单位开展碘缺乏病监测。饮水型氟中毒主要监测病区村饮水工程运转状况、居民饮水氟含量、儿童氟斑牙患病情况;碘缺乏病监测内容包括学生和孕妇家庭食用盐碘含量、学生和孕妇尿碘含量、学生甲状腺容积等;通过全国地方病防治信息管理系统实现信息化管理,有关信息与健康扶贫动态管理信息系统互联共享。区(县级市)卫生健康部门每年将监测报告上报区(县级市)政府。区(县级市)政府要根据监测报告中所反映出的问题及时采取有效的干预措施。各区、县级市按照《重点地方病控制和消除评价办法》(国卫疾控发〔2014〕79号)要求,在2020年底前完成对重点地方病病区的控制和消除评价工作,市卫生健康局适时开展抽查复核。(市卫生健康局牵头,会同市发展改革局、教育局、自然资源局、市水务局农业农村局等部门落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

(四)群众防病意识提高行动。

组织专业机构编制发布重点地方病防治核心信息,印发、推介一批重点地方病防治科普读物,突出权威性、科普性、趣味性。针对不同的病种,制作不同语言版本的宣传品。各区、县级重点地方病专业防治机构建设权威的科普信息传播平台。发挥政府、防治机构、学校、医院等各自工作优势,运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,采用群众喜闻乐见的语言和方式,广泛开展地方病防治知识的健康教育和科普宣传。将地方病防治知识纳入学校、医疗卫生机构、社区等的健康教育内容,中小学每个学期至少开展一次科学补碘宣传,通过“学校至家庭”方式传递地方病知识,推广孕产科医生首诊健康宣传责任制,增强孕妇科学补碘意识;做好“5.15”防治碘缺乏病日的宣传活动,持续引导群众树立正确健康观,使群众完成从提高认知到改变态度再到主动实践的转变,形成健康的生产、生活行为方式,解决防病措施落实“最后一公里”的问题,有效减少重点地方病发生。(市卫生健康局牵头、会同市委宣传部、市教育局、文化广电旅游体育局、财政局,市工会、妇联、共青团茂名市委员会、市残联、关工委、妇儿工委等部门落实,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

(五)防治能力提升行动。

各区、县级市政府要按照“填平补齐、保证必须”的原则,加强基层防治机构基础设施建设,为地方病防控机构配备必要的防控仪器设备,提高技术手段,改善工作条件,保障必要经费,完善地方病监测体系,加强检测实验室网络建设,强化防控能力建设。按照逐级分类培训的原则,采取多种培训方式,对参与重点地方病防治工作的医务人员、疾控人员、基层医疗卫生人员开展防治知识和基本操作技能培训,提高业务水平。根据防治工作任务的需求,加强地方病防治队伍建设,多途径解决防治力量不足的问题。确保防治人员更新换代,解决人才青黄不接的问题。保障专业人员的工资待遇和职业健康,绩效奖励等向基层一线倾斜,增加现场工作补助,对于边远、贫困地区以及承担基层工作的防治人员给予适当的补助。对基层防治人员在技术职称晋升方面给予政策倾斜,适当降低晋升条件,使长期在基层一线工作的人员优先解决职称晋升。对地方病防治中的监测采样、健康教育等用时、用工较多的工作,可以采用购买服务的方式,保障防治各项工作正常开展。(市委编办、市卫生健康局、市财政局按职责分工负责,茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市人民政府承担地方落实责任)

三、组织实施

(一)加强组织领导,落实责任

各区、县级市政府要落实主体责任,将地方病防治纳入地方政府议事日程,成立主要领导负责的防治工作领导小组,将地方病防治作为脱贫攻坚的重要内容,明确目标与责任,建立工作台账,研究落实各项防治措施,及时协调解决工作中的重大问题。各有关部门要按照职责分工认真组织实施本方案确定的任务措施,主职领导要亲自抓,切实抓好落实。市政府与病区县级政府签订责任状,压实工作责任。各区、县级市政府及有关部门要根据方案的要求,结合实际制订本地区、本部门的实施计划和方案。

(二)加大财政投入,落实经费保障

争取省财政增加公共卫生服务转移支付力度,同时,市及各区、县级市政府要加大财政资金投入力度,支持地方病防治专项工作,并强化资金分配与防治任务完成情况的挂钩机制。各区、县级市政府要充分发挥主体作用,加大支持力度,切实保障重点地方病防治专项经费。各地政府和各级医疗保障部门要落实医保制度,为地方病患者按规定办理基本医疗保险,并享受相关医疗保障报销政策;要落实救助制度,对符合条件的困难患者,按规定纳入救助范围,切实减轻患者医疗费用和基本生活负担。

(三)加强科研交流合作,科学防治地方病

针对我市地方病防治专项的难点和重点,加强地方病防治科研单位的交流合作,加强我市地方病基础研究和防治应用研究,通过国家、省、市科技计划(专项、基金等)对符合条件的防治科研活动进行支持。开展地方病防治专项省内、国内、国际交流与合作,充分利用科学防治经验提升和做好我市地方病防治工作

四、监督检查与评估

各区、县级市卫生健康行政部门要会同有关部门制订详细的监督检查方案,定期、不定期地开展自查和抽查,对工作内容和实施效果进行综合评价,并予以通报。市卫生健康局将会同有关部门,于2019年年底对各地工作落实情况和实施效果进行抽查,2020年开展终期评估,评估结果向市政府报告。

附件1.茂名市重点地方病现状及目标汇总表

2.茂名市地方病防治监督检查工作实施方

附件1

茂名市重点地方病现状及目标汇总表

地方病种类

2018年地方病防治“十三五”规划中期评估情况

2020年防治目标

达标情况

各区、县级市

碘缺乏病

消除

茂南区、电白区、高州市

均为消除标准

未消除

化州市、信宜市

饮水型氟中毒

控制

茂南区、高州市、信宜市

均为控制标准

未控制

电白区、化州市


附件2

茂名市地方病防治监督检查工作实施方案

根据省卫生健康委等10部门《关于印发广东省地方病防治专项攻坚行动实施方案》要求,为了进一步解决我市地方病防治专项工作中存在的重点、难点问题,确保如期实现控制和消除重点地方病的目标,特制定地方病防治监督检查工作实施方案如下:

一、工作目标

(一)总体目标。

助力全市脱贫攻坚,到2020年底,持续消除碘缺乏危害,全市各区、县级市碘缺乏病均保持或达到消除标准,有效控制饮水型氟中毒危害,饮水型氟中毒病区、县级市保持或达到消除标准;防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

(二)具体目标。

1.防治措施全面落实,病区人居环境普遍改善,环境危险因素得到有效控制,群众防治意识有效救治,形成正确健康行为和生活习惯。

2.现症地方病病人全部得到有效救助,助力脱贫攻坚。

3.防控体系得到稳固加强,积极推广应用先进防治技术及科技成果。

二、重点任务

(一)重点防控措施强化行动。

1.继续落实食盐加策略,维持人群碘营养适宜水平。

2.全面完成饮水型氟中毒病区的集中式供水改水。

(二)现症病人救治救助行动。

1.做好现症地方病病人确认病例治疗。

2.开展现症病人综合帮扶。

3.监测评价全覆盖行动。

4.群众防病意识提高行动。

5.防治能力提升行动。

三、监督检查基本原则

监督检查遵循以下原则:统一组织,分工负责;统筹兼顾,突出重点,通盘谋划,分类实施;查纠结合,务求实效。

四、监督检查对象

各区、县级市人民政府及其相关工作部门

五、监督检查内容

(一)组织实施及部门履职情况

主要检查地方病防治的组织领导、日常监督检查、经费投入、医保和社会救助等情况,以及卫生健康、发展改革、工业与信息化、财政、生态环境、水利、农业农村、市场监督管理等部门履职情况

(二)重点防控措施强化行动执行情况

主要检查落实食盐策略、维持人群碘营养适宜水平、完成饮水型饮水型氟中毒病区的集中式供水改水等情况。

(三)现症病人救治救助行动执行情况

主要检查氟骨症病人治疗、地方病定点医院设立、健康档案建设、病人随访综合帮扶等情况。

(四)监测评价全覆盖行动执行情况

主要检查饮水型中毒、碘缺乏病监测全覆盖和评价落实情况。

(五)防治目标完成情况

主要检查地方病防治主要目标(饮水型中毒控制率、碘缺乏病消除率)完成情况。

(六)其他防治工作执行情况

主要检查健康教育、地方病诊断检测能力是否满足工作需要、防治能力建设、地方病科研立项等情况

六、监督人员组成及检查方式

监督检查组人员由市地方病防治工作小组抽调人员组成,工作采取自查自纠和重点检查方式进行。检查方式可采取听取区、县级市或单位汇报(座谈)、查阅相关文件资料、抽查现场等进行。

七、监督检查时间安排

2019年及2020年每年6月、10月份安排监督检查。

八、监督检查工作要求

(一)提高认识,加强领导。各区、县级市要充分认识开展地方病防治监督检查工作的重要性,将该项工作摆上重要日程。市监督检查小组将根据形势发展变化和监督检查的实际,针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题,及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入,创新监督检查的方式方法,保证监督检查顺利有效进行。

(二)严明纪律,注重实效。工作人员要严明纪律,认真负责,实事求是,履行职责,要深入现场,加强对重点任务、关键环节的检查,督促工作落实,确保此项工作取得实效。

(三)相互配合,各司其职。监督检查组既要各司其职、各负其责,又要团结协作、密切配合,增强监督检查的整体合力。认真做好职责范围内的工作,保证监督检查各项工作顺利进行。


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