茂名市卫生健康局

茂名市卫生健康局

当前位置: 首页 > 业务管理 > 政策法规

茂名市食品安全行政责任追究规定

发布时间:2012-03-19 10:00:20 来源:茂名市卫生健康局 浏览量:
字体大小: 🖨

茂名市食品安全行政责任追究规定

 

第一条 为加强全市食品安全工作,落实食品安全责任,保护人民群众的身体健康和生命安全, 根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《广东省食品安全条例》、《行政机关公务员处分条例》、《茂名市党政领导干部问责暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

本规定适用于本市各级政府及与食品安全管理相关的工作部门的领导及工作人员。

第三条 各级人民政府对本辖区食品安全负总责,统一负责、领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作。

发生食品安全事故,按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则进行追究。

第四条  各级人民政府食品安全工作实行行政首长负责制,依照有关规定,履行以下职责:

(一)将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划。将食品安全监管工作经费纳入本级财政预算,不断加大食品安全经费投入。加强食品安全监督管理设施建设,充实食品安全监督管理队伍,提高监督管理能力和水平。

(二)定期召开防范食品安全事故工作会议,分析、布置、督促、检查本辖区食品安全工作,及时研究解决食品安全工作中存在的重大问题。

(三)认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章,建立健全地方性食品安全相关制度;实行食品安全目标管理责任制,明确有关人员责任,并列入年度工作考核内容。

(四)对容易发生食品安全事故的单位、场所及相关食品,明确防范责任,落实防范措施,消除事故隐患。

(五)组织制定本辖区重大食品安全事故应急处理预案,建立应急救援体系,做好重大食品安全事故处置所需物资调配、人员救治和善后工作。

第五条  各级食品安全委员会在本级人民政府领导下履行以下职责:

(一)领导和统一组织、协调辖区内食品安全监管工作;

(二)监督食品安全监管法律、法规、规章的实施;

(三)研究、制定食品安全监管规范性文件并监督实施;

(四)制定辖区内食品安全专项整治工作方案,组织食品安全综合执法检查;

(五)制定食品安全事故应急处理预案,综合协调重大食品安全事故调查处理及应急救援工作。

第六条   各有关部门必须严格依法履行食品安全监管职责,加强协调配合,加大执法力度,强化日常监管,保障人民群众的饮食安全。

卫生部门:负责食品安全监管工作的综合监督。依法组织查处重大食品安全事故;会同各成员单位起草食品安全工作的计划、方案、工作制度并组织实施;开展食品安全现状的评价工作;组织食品安全信息的发布。

工商管理部门:负责食品流通环节的监管。依法查处取缔食品流通环节的无照经营行为;加强对食品经营企业和个体工商户注册登记主体资格的审查;加强对食品商标、广告的管理;监督引导食品流通环节的企业建立并执行进货检查验收制度;依法查处食品流通领域的违法行为;配合市城管部门对乱摆乱卖、占道经营等流动摊贩进行依法管理;将食品经营企业以及个体工商户违法经营食品被吊销营业执照或者被依法撤销登记的相关情况及时通报质监、食品药品监督管理等相关部门,并定期向市食品安全委员会通报有关数据。

质量技术监督部门:负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管。要严格实行生产许可、强制检验等食品安全市场准入制度;依法查处生产、制造(含无证生产、制造)不合格食品及其他质量违法行为;要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报工商、食品药品监管等相关部门,并定期向市食品安全委员会通报有关数据。同时,在未设立质监部门的茂南区、茂港区,市质监部门要派出专项工作组负责两区食品生产加工环节的日常监管,并定期向茂南区、茂港区食品安全委员会通报有关数据。

农业部门:负责种植业初级农产品生产环节的监管。会商有关部门组织实施农产品安全标准;积极实施“无公害食品行动计划”;实施农产品质量例行检查检测制度,并定期向市食品安全委员会通报有关数据。

畜牧兽医部门:负责畜禽饲养环节的监管。负责兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧生产投入品的监督管理工作;负责生猪屠宰的检疫及辖区范围内病死畜禽的无害化处理的技术指导和监督管理;负责对养殖企业养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁物品的监管和待宰生猪“瘦肉精”的监测工作;定期向市食品安全委员会通报有关数据。

海洋与渔业部门:依据国家水产品行业标准,负责无公害水产品、产地认证初审工作以及水产品药物残留的检测;定期向市食品安全委员会通报有关数据。

经信部门:负责本区域内生猪定点屠宰厂(场)和生猪私屠滥宰的监督管理工作,配合相关执法部门依法查处病害肉、注水肉案件;负责酒类行业发展的规划、协调、指导和监督管理;定期向市食品安全委员会通报有关数据。

食品药品监督管理部门:负责餐饮业、集体食堂等消费环节的餐饮服务许可证的审查发放和食品安全监管;负责重大活动期间的餐饮食品安全保障工作;查处监管范围内的违法行为;要将餐饮服务许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报有关部门;定期向市食品安全委员会通报有关数据。同时,在未设立食品药品监管部门的茂南区、茂港区,市食品药品监督管理部门要派出专项工作组负责两区餐饮业、集体食堂等消费环节的餐饮服务许可证的审查发放和食品安全监管;负责重大活动期间的餐饮食品安全保障工作;查处监管范围内的违法行为;定期向茂南区、茂港区食品安全委员会通报有关数据。

教育部门:负责督导管辖范围内各级各类学校和托幼机构建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾患报告制度;负责学校食堂规范化建设、学生集体用餐工作的督查及学生食品安全教育等工作。

人力资源和社会保障部门:负责各类职业培训机构食品安全管理责任。负责督导管辖范围内各级各类学校建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾患报告制度;负责职业培训机构食堂规范化建设、学生集体用餐工作的督查及学生食品安全教育等工作。

环保部门:负责与食品生产加工相关的环境保护。贯彻国家、省环保法律法规,加强对初级农产品、食品生产加工环节的环境监督管理工作。

出入境检验检疫部门:负责进出口食品监管。负责进出口食品生产经营企业和口岸食品生产经营单位、服务业和储存场地的食品安全监管工作。

发展和改革部门:负责将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划,配合市食品安全委员会有关成员单位开展相关工作。

公安部门:负责配合各监管部门开展食品安全联合执法工作,会同有关部门依法查处假冒伪劣、有毒有害食品案件,查处制假售假违法犯罪分子,查处暴力抗法案件,负责侦查食品安全刑事案件。

财政部门:负责食品安全工作经费保障。负责本级食品安全监管部门工作经费的预算编制、审核和拨付工作,并对资金进行监督管理,保证专款专用。

监察部门:负责对各食品安全监管部门的行政行为进行监督,会同市食品安全委员会有关成员单位进行重大食品安全事故行政责任的调查,并负责对有关行政部门及其工作人员的失职、渎职和违规、违纪、违法行为进行处理。

第七条 食品安全责任的追究形式分为:

(一)问责方式:

1、诫免谈话;

2、责令作出书面检查;

3、责令公开道歉或检讨;

4、通报批评;

5、取消当年各类评优评先资格;

6、调整工作岗位;

7、停职检查;

8、引咎辞职;

9、责令辞职;

10、免职。

(二)处分方式:

1、警告;

2、记过;

3、记大过;

4、降级;

5、撤职;

6、开除。

以上追究方式,可以单独适用,也可以合并适用。

第八条 食品安全责任追究必须坚持下列原则:

(一)实事求是、客观公正原则。追究食品安全责任,必须以事实为依据,以法律为准绳,客观、公正、准确地认定过错事实,恰当地追究责任。

(二)从严治政、有错必纠原则。坚持有错必纠、有错必究,绝不姑息迁就。

(三)惩前毖后、治病救人原则。追究食品安全责任,实行惩戒与教育相结合、监督检查与改进工作相结合。

第九条 有下列情形之一的,根据情节轻重,依照本规定追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不依法实施执法检查造成食品安全事故的;

(二)执法检查中发现的违法行为不予制止和纠正,造成食品安全事故的;

(三)不符合法定条件而予以许可,造成食品安全事故的;

(四)对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为,不制止或不给予行政处罚的;或者有其他违法实施行政处罚的行为,造成食品安全事故的;

(五)应当采取行政强制措施而不采取行政强制措施造成食品安全事故的;

(六)阻挠和干扰食品安全执法部门执法活动,造成食品安全事故的;

(七)不及时受理、调查、处理对食品生产经营违法行为的举报造成食品安全事故的;

(八)对食品安全事故未进行积极有效的救援和调查处理而造成不良后果的;

(九)对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报,阻碍他人报告的;

(十)对食品安全事故调查工作不负责任,致使调查工作出现重大疏漏的;

(十一)不依法处理食品安全事故责任人的;

(十二)故意破坏食品安全事故现场的;

(十三)拒绝、拖延食品安全事故调查组调查或拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的;

(十四)对各级食品安全委员会交办的事项,无正当理由,拖延或不予办理,造成食品安全事故的;

(十五)有其他严重失职渎职行为,导致食品安全事故发生的。

第十条 根据责任人行为的性质和后果,确定追究责任的方式:

(一)情节轻微、损害和影响小的,或尚未造成损害后果的,对责任人采取诫免谈话、责令作出书面检查、责令公开道歉或检讨、通报批评的方式追究责任;

(二)情节较轻、有一定损害和影响的,对责任人采取取消当年各类评优评先资格、调整工作岗位、停职检查的方式追究责任;

(三)情节较重、损害和影响较大的,对责任人采取劝其引咎辞职、责令辞职、免职或者警告、记过、记大过的方式追究责任;

(四)情节严重、损害和影响重大的,对责任人采取降级、撤职、开除的方式追究责任。

构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

对于党员,还应建议党组织给予相应的党纪处分。

第十一条 有下列情形之一的,应当从重追究责任;构成犯罪的,移送司法机关处理:

(一)有玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索情节的;

(二)一年内出现两次以上应予追究责任的行为的;

(三)干扰、阻碍调查人员进行调查的;

(四)故意导致责任事故发生的;

(五)拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的;

(六)对事故的发生,有严重失职、渎职情形的;

(七)对检举人、控告人打击、报复、陷害的。

第十二条   有下列情形之一的,可以依照规定从轻或者减轻处分:

(一)主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的;

(二)主动挽回损失或者有效防止危害结果发生的;

(三)积极配合调查,并且主动承担责任的。

第十三条 按下列情形确定责任人并划分责任:

(一)超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序的,由直接承办人员承担主要责任,直接主管人员承担次要责任;

(二)由主管人员批准的行为,由批准的主管人员承担主要责任,承办人员承担次要责任;

(三)由于承办人员隐瞒事实、伪造证据等故意行为,导致工作失误的,由承办人员承担全部责任;

(四)上级主管人员不采纳下级的意见,强行作出决定的,由作出决定的主管人员承担全部责任;

(五)应当经过合议、审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为的,由作出决定的直接责任人员承担全部责任;

(六)经集体研究、讨论作出决定的,由集体研究、讨论人共同承担责任,其中对行政过错行为持反对意见的除外;

(七)承办人员在执法活动中直接作出具体行政行为的,由承办人员承担责任;

(八)两人以上共同发生行为的,职务高的承担主要责任,职务低的承担次要责任;职务相当的,共同承担责任。

第十四条  监察机关或任免机关在作出食品安全责任行政追究前,应当听取当事人的陈述申辩。受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的,可以申请复核或申诉。

第十五条 任何单位和个人均有权据实向当地人民政府或政府有关部门报告食品安全隐患,有权向上级人民政府或政府有关部门举报当地人民政府或政府有关部门不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。

接到报告或举报的人民政府或政府有关部门,必须立即组织对食品安全隐患进行查处,或对不履行、不按规定履行食品安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十六条  发生食品安全事故,视情节轻重,经市人民政府授权或市食品安全委员会委派,由市监察局牵头会同卫生、工商、质量技术监督、农业、海洋与渔业、经信、畜牧兽医、食品药品监督、教育、环保、出入境检验检疫、公安等部门组成调查组,依法进行行政责任调查并提出调查报告。事故调查工作应当自事故发生之日起50日内完成,遇有特殊情况的,经调查组提出并报市人民政府批准后,可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关规定对有关责任人追究行政责任或法律责任的意见。调查报告报市人民政府批准后执行。

第十七条 受行政机关委托,执行有关食品安全法律、法规、规章或规范性文件的机构及工作人员的食品安全责任追究,适用本规定。

第十八条 本规定由茂名市食品安全委员会负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。原《茂名市食品安全行政责任追究暂行规定》(茂食安委〔2010〕3号)同时废止。